被遺忘的“廢土”，風險卻從未消失

2016 年，常州外國語學校的“毒地事件”震驚全國——由于校址旁化工遺留地塊土壤和地下水中的苯、四氯化碳嚴重超標，周邊學生陸續出現流鼻血、皮炎等中毒癥狀，對周邊群眾的生命健康帶來嚴重威脅。污染土地與公共安全的隱患，成為擺在人們面前的沉重現實。

在安徽馬鞍山和縣烏江鎮，也有這樣一塊工業遺留地——華星化工老廠區，近三十年的殺蟲劑、除草劑等化工產品的生產，在28.39萬平方米土地上積聚了重金屬和有機污染物的風險。2013年隨著企業轉型與產業遷移，該廠區逐漸荒廢但由于離居民區很近，它如同潛伏著的定時炸彈，威脅著周邊公眾的身體健康。在2013年至2025年的12年間，華星老廠區在地方政府、環保組織和企業等多方介入與共同努力下，一場關于“如何修復被遺忘之地”的治理行動拉開帷幕，正在實現從污染場地到生態綠地的蝶變。

多方協作：破局監管空白的共治實踐

追溯歷史，華星化工老廠區始建于1984年，曾長期生產殺蟲單、氟蟲腈等殺蟲劑及草甘膦除草劑，占地面積達425.85畝（約28.39萬平方米）。2012年12月，原藥生產設備拆除；至2013年9月，企業全面停產關閉。但廠區停擺后，設備與廢料并未全部拆除和清理，污染風險潛伏其中。

與此同時，廠區周邊居民的生活從未暫停。廠區一街之隔便是游客絡繹不絕的“霸王祠”景區，烏江也在廠區圍墻外奔流不息，生活與污染風險共處一地。2013年至2020年間，廠區內仍存有大量的廢渣和廢水，僅靠一間亮著微弱燈光的保安室看守這片被遺棄的土地。

由于管控的疏忽，老廠區內的空地逐漸成為了周邊居民的“新樂園”：廠區東北側的圍墻被破開，居民們在此開墾耕地；夏季的廠區空地成為了居民曬糧的絕佳地點，對沉積的污染物幾乎毫無警覺。

2016年，蕪湖生態協會工作人員在馬鞍山市調研時發現這一問題，隨即將華星化工老廠區列為重點關注對象，開啟信息搜集與實地調研的長期追蹤。這期間，協會多次和縣生態環境分局、和縣精細化工管委會及華星化工企業，圍繞廠區問題展開對話與溝通。企業雖陸續對“跑冒滴漏”的廢渣廢水進行了清運整改，但縫縫補補終歸治標不治本，老廠區的污染像埋在烏江畔的一顆定時炸彈，時刻威脅著周邊的環境安全。

2020年，《長江保護法》的出臺，“長江大保護”上升為國家戰略。蕪湖生態協會向和縣人民政府遞交了修復建議函，建議由政府牽頭，徹底解決華星化工老廠區的污染遺留問題。同年，生態環境部南京環境科學研究所受安徽華星化工有限公司（大生集團）委托，啟動該地塊的調查與評估工作。調查結果令人擔憂：西片區土壤中5種揮發性有機物（1,2-二氯乙烷、氯乙烯等）超過一類用地篩選值，甲醛濃度突破風險控制值；東片區土壤檢測出9種有機污染物超二類用地標準，5種已達管制級別，地下水中更有13種毒理性指標超標。

2021年11月，《原安徽華星化工股份有限公司老廠區東片區地塊土壤污染風險評估報告》通過省級評審。報告明確指出：該地塊土壤污染風險超過人體健康可接受水平，必須開展風險管控與修復；即便按照第二類用地——生態綠地或停車場用途規劃，地下水中污染物所帶來的人體健康風險仍不可忽視。

2021年12月，老廠區被正式列入《安徽省污染地塊名錄》，管控與修復工作提上日程。2023年，治理方案完成前期調研與投資測算，確定采用水泥窯協同處置等綜合技術，總投資約3.4億元，資金由中央專項修復資金、地方財政與企業共同籌措，工期預估365天，最終由航天凱天環保科技股份有限公司中標實施。

在修復工程啟動后，和縣生態環境分局全程督導，要求施工方規范操作，并定期提交效果評估方案。蕪湖生態協會也多次對該場地開展實地調研，及時反饋修復過程的環境風險。華星化工老廠區的修復過程歷時4年，從2020年啟動磋商、評估與籌資，到2024年進入實施與監督，歷經多輪博弈與協調。政府推動、企業落實、社會組織介入、公眾關注，多方共同參與，構建起污染地塊協同治理的創新路徑。這一過程不僅推動了一塊高風險土地的生態修復，更成為探索“多元共治”環境治理路徑的生動樣本。

華星化工老廠區的修復方式

根據生態環境部南京環境科學研究所在官網公示的老廠區土壤污染狀況調查和風險評估結果，華星化工老廠區被劃分為東西兩個片區，分別開展修復工作。

西片區：以土壤污染治理為主

西廠區主要受到甲醛等有機污染物影響。根據污染程度不同，采取差異化技術手段：

常溫解吸：對甲醛超標濃度低（小于等于2倍）的區域，采用常溫解吸技術進行處理處置，預計處理土方量約為51381.55m3。

水泥窯協同處置：對甲醛超標濃度較高（大于2倍）的土壤，采用水泥窯高溫系統處置（1400-1600℃高溫及堿性環境，徹底分解有機物為CO?和H?O，并將重金屬固化在熟料晶格中，實現無害化與資源化），預計處理的土方量44824.26m3。

熱脫附技術：針對其他污染類型的土壤，尤其是含氯代烴類高濃度有機污染區域，采取熱脫附方式進行修復（通過加熱土壤，將有機污染物蒸發并收集處理后進行回填）。

東片區：重點控制地下水污染擴散

相比于西片區，東片區的污染更加復雜，還需要開展地下水治理。因此，修復重點轉向“阻隔+治理”結合，防止污染轉移。

優先建設垂直防滲墻：在東片區與西片區的交界處率先施工垂直防滲墻，阻止東片區的地下水污染向西側擴散。

東片區具體修復工作如下表所示：

破局啟示

信息公示是多方參與的基礎

在華星化工老廠區被正式納入《安徽省污染地塊名錄》之前，整整8年時間里，相關信息鮮有公示與公開，污染隱患悄悄擴散，但各方對于該場地缺少相應的關注。

隨著該場地被納入《污染地塊名錄》，污染問題逐漸暴露在公眾和監管者的視野下，政府、企業、公眾等的重視隨之提升， 廠區監管得以提升，周邊居民也不再“無意中”親近這片危險的土地。

根據《土壤污染防治法》、《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》等法律法規，屬地生態環境部門應當公開《污染地塊名錄》，土地使用方和調研評估單位需要在公眾易獲取的平臺上，公示風險評估、修復方案及效果評估等相關信息。

只有做到信息公開透明，才能為多方協作與監督奠定基礎。

構建制度化協作網絡是保障

華星化工老廠區場地修復的實踐證明，只有政府監管的權威性、企業技術的專業性、社會組織的靈活性與公眾參與的廣泛性協同發力，才能構建完善的監管體系，推動污染隱患得到及時解決。從“單一治理”走向“多元共治”，這不僅是一次技術修復，更是一次制度革新。

展望

這場歷時近十年的土地修復行動，是生態環境治理體系和治理能力現代化的最好體現，也是我們對未來最好的托付。社會組織的長期堅持關注印證了公眾參與在填補監管空白中的關鍵價值，政府和企業的開放心態和積極行動是良好結果的保障。

每一塊被修復的土地，都是城市向透明化、可持續發展邁進的里程碑。

每一個關注環境的個體，都能成為推動改變的力量。

本項目由長江流域生態保護慈善信托提供資助，由合一綠色公益基金會·成蹊計劃進行支持。成蹊計劃從2015年以來持續培育支持民間環境保護力量，本次成蹊計劃圍繞信托目的“長江流域中下游生態環境的治理和恢復”，識別生態環境保護的環保先鋒組織，資助支持其圍繞具體細分議題開展保護行動。

感謝北京市企業家環保基金會、太平洋環境組織、北京自然之友公益基金會、中華環境保護基金會 、阿拉善SEE江淮項目中心、阿拉善SEE江南項目中心、湖北省長江生態保護基金會、長安慈·長江流域生態保護慈善信托、合一綠色公益基金會等對我們的大力支持！

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