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近十年全國用水總量“零增長”,高質量發(fā)展是關鍵

水資源是基礎性的自然資源和重要的戰(zhàn)略資源,用水方式連著發(fā)展觀、生態(tài)觀。

太行梯田,紅蘋果綴滿枝頭。河北邢臺信都區(qū)漿水鎮(zhèn)坡子峪村果農武立軍算起賬,“山上栽樹,澆水是關鍵。今年蘋果畝產2000多公斤,用上滴灌,省水一半。”

處理污水、泵站提水,再生水送到船塢、碼頭。前不久,上海市首個船舶制造業(yè)再生水利用項目通水,預計每年節(jié)水70萬噸,相當于370個標準游泳池水量。

阡陌縱橫的田野、機器轟鳴的車間、熙熙攘攘的城市,節(jié)水惜水,積微成著。據(jù)水利部公布的用水“賬單”顯示:2023年全國用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內。

 

時間軸向前延伸,近十年,在國內生產總值增長近一倍的情況下,我國用水總量實現(xiàn)“零增長”。我國以占全球6%的淡水資源,保障了全球近20%的人口用水,創(chuàng)造了全球18%以上的經濟總量。

水是重要的生產要素。“零增長”意味著投入產出效率提高,體現(xiàn)發(fā)展方式轉變。

面對日益趨緊的資源環(huán)境約束,依靠大規(guī)模投入驅動經濟增長的方式已行不通,這就要求加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,優(yōu)化資源配置,用更少的資源生產更多的產品。

浙江紹興柯橋區(qū),“吃水大戶”印染行業(yè)深度節(jié)水,全區(qū)再生水利用率達23%;寧夏寧東能源化工基地,從“水源頭”到“水龍頭”全流程監(jiān)管,每年節(jié)約用水近570萬立方米……以水觀之,綠色發(fā)展理念落地生根,高質量發(fā)展扎實推進。

近年,國家用水定額基本覆蓋農業(yè)、工業(yè)和生活服務業(yè),各行各業(yè)用水有了“指揮棒”。工業(yè)企業(yè)積極采用先進節(jié)水技術、工藝和設備,降本增效更有力。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,倒逼高效節(jié)水,與2014年相比,2023年萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%。

水是寶貴的自然資源。“零增長”意味著節(jié)水能力更強,體現(xiàn)水資源利用方式變革。

我國“夏汛冬枯、北缺南豐”的水資源不等式,決定了發(fā)展全過程必須堅持節(jié)水優(yōu)先。看農業(yè),推廣應用節(jié)水良種、滴灌噴灌等,糧食連年豐收前提下,全國農業(yè)灌溉用水總量實現(xiàn)零增長。看工業(yè),工藝流程創(chuàng)新,一水多用、循環(huán)用水,2023年全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率超93%。看日常生活,節(jié)水型社會達標縣、節(jié)水型城市、節(jié)水型高校不斷涌現(xiàn),2023年城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以內。合力擰緊水龍頭,水資源利用方式從粗放低效向集約高效轉變。

生態(tài)環(huán)境問題,歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的。堅持節(jié)水優(yōu)先,用水少了、效率高了,曾經被生產生活擠占的水資源歸還給了大自然,地下水位回升,河湖恢復生機……這啟示我們,必須樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經濟社會效益,加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

水是珍貴的公共產品。“零增長”意味著水資源管理水平不斷提升,體現(xiàn)政府和市場“兩手發(fā)力”成效。

水治理是政府的主要職責。積極落實《節(jié)約用水條例》,加強省、市、縣三級行政區(qū)用水總量和強度控制指標管理,嚴格控制高耗水產業(yè)項目建設,制度網(wǎng)越織越密,水資源管理更科學更精細。

市場“無形之手”充分發(fā)力。水資源費改稅試點將于12月1日起全面實施;積極培育節(jié)水重點企業(yè),到2027年節(jié)水產業(yè)規(guī)模達到萬億元;健全農業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制,完善用水權制度體系……節(jié)水內生動力不斷激發(fā),節(jié)約用水逐漸成為全社會自發(fā)行為。

黨的二十屆三中全會《決定》提出,“推進水、能源、交通等領域價格改革”“健全重大水利工程建設、運行、管理機制”“落實水資源剛性約束制度”等,這些聚焦的都是治水大文章。應該看到,當前我國水資源短缺形勢依然嚴峻,節(jié)水措施仍有待完善,必須加快補上短板弱項,以釘釘子精神抓好落實,以改革之力推動水資源節(jié)約集約利用水平再上新臺階。

汩汩清水,用之不覺,失之難存。“有多少湯泡多少饃”,管好用好水資源,促進“人水和諧”,為子孫后代守好綠水青山,久久為功保護好中華民族永續(xù)發(fā)展的本錢。

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