近日，在2020年國家級經(jīng)開區(qū)考核評價結(jié)果專題發(fā)布會上，商務(wù)部外資司副司長朱冰表示，浙江省提出各個開發(fā)區(qū)確定一條產(chǎn)業(yè)鏈并實行鏈長制試點，對穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)揮了重要作用。

由開發(fā)區(qū)所在地市縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，建立健全“九個一”工作機制，實現(xiàn)“鞏固、增強、創(chuàng)新、提升”產(chǎn)業(yè)鏈……自2019年9月，浙江率先在全省推行鏈長制試點以來，鏈長制目前已在全國江西、江蘇等20多個省市推廣復(fù)制。

強化科技支撐 構(gòu)建最優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈

2019年9月，為應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，浙江省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制試點 進一步推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見》，率先在全國推行鏈長制，動員社會各方面參與實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

為強化科技支撐、提升產(chǎn)業(yè)鏈能級，躋身2020年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平前十強的杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，目前全面推行精準招商模式，重點圍繞生物制藥、醫(yī)療器械等細分產(chǎn)業(yè)，瞄準世界500強企業(yè)、高成長性人才及科研院校成果轉(zhuǎn)化項目等方向，聚力構(gòu)建最優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，諸如因缺少零件、原材料斷供等情況，造成企業(yè)生產(chǎn)線停滯的情況并不罕見。

2020年2月17日，浙江省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于進一步落實開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的通知》。各地產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，通過對產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)資源的統(tǒng)籌，確保供應(yīng)鏈、采購鏈、生產(chǎn)鏈閉環(huán)運作，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定保駕護航。

位于蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國重汽集團杭州發(fā)動機有限公司，復(fù)工期間因下游企業(yè)物流受到地方限制，急需的飛輪盤配件庫存不夠，以致一條86名員工所在的裝備生產(chǎn)線將被迫停工，影響產(chǎn)品交付。

了解該情況后，蕭山經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任葉建宏，隨即召集相關(guān)部門召開會議，為企業(yè)解決問題。

“并無配套的獎懲制度，鏈長制的效果卻實實在在。”浙江省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處相關(guān)負責(zé)人認為，作為特殊情況下的應(yīng)急舉措，能高效地搜集、反饋企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新等方面的需求，是鏈長制得以在全國推廣的原因之一。

形成常態(tài)機制 創(chuàng)新應(yīng)用“鏈式”思維

早在2019年8月，中央財經(jīng)委員會第五次會議提出，要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。

“這是第一次將‘產(chǎn)業(yè)鏈’工作提到方針的高度，也是浙江首創(chuàng)鏈長制的背景之一。”浙江省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處相關(guān)負責(zé)人介紹。

該負責(zé)人解釋說，作為民營經(jīng)濟大省，浙江縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟特征明顯，相關(guān)制度舉措實踐頗多，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制已具雛形。“落實會議精神，我們借鑒浙江‘五水共治’工作的‘河長制’經(jīng)驗，將此前的制度經(jīng)驗提煉優(yōu)化，交出了‘鏈長制’這份答卷。”

現(xiàn)有電動工具企業(yè)597家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國市場份額的23.5%……在“中國電動工具制造基地”金華武義，2020年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值154.2億元，同比增長11.3%。記者了解到，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)，享受到了“鏈式發(fā)展”帶來的裨益。

據(jù)介紹，雖然在直流電機、集成電路板等產(chǎn)品核心零配件方面，部分企業(yè)實現(xiàn)了自主研發(fā)和生產(chǎn)，但在鋰電池包模塊供應(yīng)上，武義縣眾多中小企業(yè)以往依賴外省企業(yè)，生產(chǎn)易受牽制，產(chǎn)品利潤率不高。

為此，武義經(jīng)濟開發(fā)區(qū)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈缺口開展精準招商，于2019年底引進了浙江雅迪新能源科技有限公司，為武義電動工具生產(chǎn)企業(yè)提供鋰電池包生產(chǎn)工藝、測試設(shè)備等技術(shù)解決方案。截至目前，雅迪新能源已為30多家武義、永康電動工具生產(chǎn)企業(yè)輸送了79臺套鋰電池包生產(chǎn)線，解決了一批電動工具零配件“自給難”的問題。

值得注意的是，從開拓內(nèi)需市場到補鏈、強鏈，浙江、江蘇等省市正積極運用鏈長制，暢通企業(yè)在內(nèi)需市場的通道。

“鏈長制會在‘雙循環(huán)’格局下被用于強健創(chuàng)新鏈、培育產(chǎn)業(yè)鏈，是我們原本想不到的。”浙江省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)處相關(guān)負責(zé)人表示，從應(yīng)急舉措到常態(tài)化工作機制，隨著鏈長制的普及推廣，“鏈式思維”正成為一種方法論，助力地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。

洪恒飛 科技日報記者江耘

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