近日，國家市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報，依法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

就在不久前，阿里、閱文、豐巢才剛因收購未依法申報而被罰。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也著重強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。

一時間，“反壟斷”話題大熱。不過，事實上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷這種情況并不僅限于國內(nèi)，在地球的另一端，尤其是歐美發(fā)達(dá)地區(qū)，“反壟斷”出現(xiàn)的頻率更高且更早!

被“盯上”的科技巨頭

針對互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭的反壟斷熱潮正此起彼伏席卷全球。

本月15日，歐盟公布了草擬的規(guī)范有關(guān)數(shù)字服務(wù)的重要法案——《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場法案》。這兩項法案被認(rèn)為是直接針對GAFA(谷歌(Google)、蘋果(Apple)、臉書(Facebook)和亞馬遜(Amazon))這類硅谷巨頭。

在《數(shù)字服務(wù)法案》及《數(shù)字市場法案》草案的發(fā)布會上,歐盟官員列舉了一系列大型平臺妨礙競爭的做法,比如從不同服務(wù)里整合用戶的個人信息,在平臺上優(yōu)待自家產(chǎn)品和服務(wù),利用平臺商家產(chǎn)生的數(shù)據(jù)開發(fā)競爭性服務(wù),令用戶無法卸載平臺預(yù)裝應(yīng)用等。

針對此類違規(guī)行為,《數(shù)字市場法案》草案提出了嚴(yán)厲的懲罰措施,罰金最高可達(dá)年營業(yè)額的10%。如果按照互聯(lián)網(wǎng)巨頭2019年的全年業(yè)績計算，這意味著谷歌有可能被罰款162億美元，F(xiàn)acebook將被罰款71億美元。

此外，對于有“系統(tǒng)性不合規(guī)行為”的平臺,歐盟監(jiān)管者也有規(guī)定，或?qū)⒉扇♂槍?ldquo;結(jié)構(gòu)層面”的整治措施,意味著可能拆分科技巨頭的歐洲業(yè)務(wù)。

歐盟這手段可真狠!巨額罰單再加拆分，這誰頂?shù)米?

除了歐盟整體層面之外，法國已經(jīng)率先開征數(shù)字稅，隨后，英國、意大利、西班牙、奧地利等歐洲國家都提出了類似的數(shù)字稅方案。不久前，加拿大財政部還宣布計劃從2022年開始對谷歌、Facebook等提供數(shù)字服務(wù)的公司征稅。加拿大政府預(yù)計，這項稅收在未來五年內(nèi)幫助其增加34億加元的收入。

在他國重拳出擊的同時，美國政府“打”起“自家娃”來也毫不手軟。

就在不久前，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)和來自48個州及地區(qū)的總檢察長便聯(lián)合提交了兩份針對Facebook的獨立反壟斷訴訟。

不過，F(xiàn)acebook并不孤獨。今年10月，美國司法部也曾向谷歌提起反壟斷訴訟，稱其涉嫌利用市場支配力打壓競爭對手，這也是20多年來，美國司法部對科技巨頭提出的最嚴(yán)重的反壟斷指控。

這還不算完，就在上個禮拜，美國得克薩斯州和其他9個州對谷歌提起訴訟，指控它與臉書公司勾結(jié)，違反反壟斷法，擴(kuò)展其已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位的網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)。

針對科技巨頭的反壟斷大招可謂一波接一波。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2017年至2020年8月10日，F(xiàn)AAG在全球范圍內(nèi)共遭遇了17個國家和地區(qū)的反壟斷調(diào)查及糾紛，共達(dá)84起。其中，谷歌被卷入27起糾紛，亞馬遜和蘋果均為22 起，F(xiàn)acebook共有13起。

20年一輪回？不是針對在坐的各位！

曾被美國政府視作創(chuàng)新“小甜甜”的硅谷巨頭們，為何突然成了人人喊打的“牛夫人”?

先來回顧下，過去若干年里，美國政府針對科技巨頭的一系列反壟斷操作，從中或許能找到一些線索。

1969年1月，美國司法部對IBM正式提起反壟斷訴訟，認(rèn)為其壟斷了大型機(jī)市場，阻礙良性競爭。

1998年5月，美國司法部和20個州檢察長控訴微軟違反《反托拉斯法》，聲稱微軟非法阻止其他軟件廠商與其進(jìn)行正當(dāng)競爭，但這場跨世紀(jì)的訴訟也沒有讓微軟陷入被拆分的命運。

而到了2019年，針對GAFA的相關(guān)調(diào)查也開始逐步增多。

從上述時間線來看，美國政府的反壟斷大招似乎很有規(guī)律，幾乎每隔二十年就會來一次。倒不是因為20這個數(shù)有多“吉利”，背后的邏輯主要還是技術(shù)的更新?lián)Q代需要時間。

“技術(shù)變革基本每10年一代，而產(chǎn)業(yè)變革的周期則大概需要20年。”浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會研究院院長方興東表示，在這之中，前十年基本為上升期，到了后十年則逐漸步入成熟期，反壟斷也多半是在這個階段開始介入。因此才會給人20年一輪回的感覺。

反觀國內(nèi)最近針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的反壟斷事件，其實也與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程有關(guān)。

“當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入相對成熟階段 已經(jīng)不再是市場進(jìn)入階段，互聯(lián)網(wǎng)滲透到生活的方方面面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、巨頭多、跨國多，因此反壟斷才會在此時被提上議程。”中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍表示。

監(jiān)管是為更好發(fā)展

當(dāng)前，全球“不約而同”地對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域展開反壟斷審查與監(jiān)管，客觀來說，既是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，另一方面也意味著其對于社會發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了舉足輕重的作用。

其實無論是早年間傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的反壟斷也好，亦或是現(xiàn)今席卷全球的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷，其核心邏輯并未改變。都是為維護(hù)公平競爭的市場秩序，避免公平競爭受到控制。

正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。反壟斷、反不正當(dāng)競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

當(dāng)一個市場被寡頭壟斷沒有了競爭，隨之而來的往往會是違背市場法則、侵犯消費者公平交易權(quán)和選擇權(quán)，與互聯(lián)網(wǎng)生來就伴隨的創(chuàng)新也會受到遏制。

此時的加強(qiáng)監(jiān)管，就是為了促使行業(yè)更好的發(fā)展。“只有當(dāng)市場秩序能夠公平合理時，那些自身經(jīng)營成本低于行業(yè)平均成本的企業(yè)才能得到長足發(fā)展，消費者才能擁有更多的選擇，企業(yè)的創(chuàng)新精神才能夠被激發(fā)，行業(yè)才能獲得更好的發(fā)展。”趙萍表示。(游蘇杭/文)

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