加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，要抓住關(guān)系群眾切身利益的事情，在基層治理上下功夫。近年來(lái)，全國(guó)各地開展的老舊小區(qū)改造，就是從解民憂、暖民心的“小事”做起，不斷滿足百姓對(duì)美好生活的需要。然而在實(shí)踐過(guò)程中，這項(xiàng)工作也會(huì)遇到棘手的問(wèn)題。以加裝電梯為例，這種愿望往往很難順利實(shí)現(xiàn)，主要原因在于住戶無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)、無(wú)人牽頭組織、資金籌措困難等。

老舊小區(qū)加裝電梯難，背后的根本問(wèn)題有兩個(gè)：第一，如何解決集體行動(dòng)中個(gè)體利益差異的問(wèn)題;第二，如何解決公共物品供給中“搭便車”的問(wèn)題。這都需要通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制去化解。

加裝電梯是惠民好事，但為什么難以達(dá)成共識(shí)呢?道理很簡(jiǎn)單，電梯是公共物品，雖然大家都住在同一棟樓，但對(duì)于電梯的需要迥然不同。從居民來(lái)說(shuō)，對(duì)加裝電梯的態(tài)度主要取決于他對(duì)從中得到的好處和所需付出代價(jià)二者的平衡。在社區(qū)治理中，要正視這種群體內(nèi)部利益差異的問(wèn)題，建立起基層社區(qū)協(xié)商機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。

在一些地方，加裝電梯往往需要居民提出訴求并牽頭申請(qǐng)，而有些時(shí)候，盡管居民有強(qiáng)烈的加裝意愿，但誰(shuí)都不愿意牽頭。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的“搭便車”現(xiàn)象。從社區(qū)治理的角度看，要解決好這一問(wèn)題，需要探索社區(qū)居民積極參與的基層治理體制機(jī)制。如果小區(qū)居民在基層治理中享受到便利、嘗到甜頭，那么，自我治理的積極性就會(huì)越來(lái)越高。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新 社會(huì)治理 群眾 利益