在飛馳的京滬高鐵上，都市白領劉先生拿著手機津津有味地看著視頻，50Mbps的速度讓畫面清晰、不卡頓，即使長時間坐車刷視頻，也不用再擔心流量不夠用;在貴州省織金縣貓場鎮(zhèn)深度貧困村，通暢的4G網(wǎng)絡幫助殘疾村民盧蘋果做起了拼多多的客服，每個月的流量套餐費不到30元。

讓每一個百姓享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的獲得感和滿足感，是網(wǎng)絡“提速降費”的終極要義。工信部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間“提速降費”實施以來，我國固定寬帶和移動網(wǎng)絡用戶體驗速度較2015年提升7倍，固定寬帶和移動網(wǎng)絡單位流量平均資費降幅超過95%。全球移動通信協(xié)會(GSMA)最新數(shù)據(jù)顯示，我國移動通信用戶每月支出5.94美元，遠低于全球11.36美元的平均水平。

今年是“十四五”開局之年，我國新一輪網(wǎng)絡“提速降費”已經(jīng)打響“發(fā)令槍”，將從“普惠降費”轉(zhuǎn)向“精準降費”。網(wǎng)絡提速降費不僅僅是給老百姓“發(fā)紅包”，更對拉動消費，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進國民經(jīng)濟、數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重大意義。

“提速降費”碩果累累

自2015年我國首次提出“提速降費”以來，“提速降費”已經(jīng)連續(xù)多年寫入政府工作報告。這六年，工業(yè)和信息化部等有關部門在“提速降費”工程上下足功夫，針對當年和下一年的網(wǎng)絡建設情況精準施策，并按計劃穩(wěn)步實施。

2015年5月13日，國務院常務會議明確五大提速降費具體舉措，包括寬帶免費提速，流量不清零、推進光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程、升級改造農(nóng)村等基礎薄弱區(qū)域?qū)拵гO施、加強寬帶接入服務和資費監(jiān)管;2016年，“規(guī)模最大固定光纖和4G網(wǎng)絡”成為關鍵詞，這一年，我國建成全球規(guī)模最大的固定光纖和移動4G網(wǎng)絡，固定寬帶、移動流量平均資費水平降幅分別超過50%和39%;2017年，人們告別了“長途”和“漫游”;2018年，家庭寬帶降價30%以上、中小企業(yè)專線降價10%~15%、國際及港澳臺漫游資費也進一步降低;2019年，提速降費“對癥下藥”，三大運營商在全國推出“地板價”資費方案，面向貧困戶定制優(yōu)惠資費套餐，在全國開啟“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

在極不平凡的2020年，國家有關部門推出了包括“降低寬帶和專線平均資費”在內(nèi)的一系列減稅降費措施。移動網(wǎng)絡單位流量平均資費又下降了10%，幫助企業(yè)渡過難關。2020年下半年以來，開展商務樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治，將“光纖入戶”納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，實現(xiàn)全國中小學校(含教學點)100%實現(xiàn)寬帶接入，推動遠程醫(yī)療能力覆蓋所有貧困縣縣級醫(yī)院。

不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。6年后再回首，降費已惠及全國用戶逾10億人次。我國固定寬帶和手機流量平均資費水平下降95%以上，企業(yè)寬帶專線單位帶寬平均資費降幅超過70%。據(jù)全球移動通信協(xié)會(GSMA)監(jiān)測，我國移動通信用戶月均支出是5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。

都曼是因諾為電子科技有限公司新疆區(qū)負責人。他告訴記者：“公司在提供企業(yè)視頻直播服務時需要多個4G上網(wǎng)卡做視頻推流，流量非常大，上傳至視頻服務器后，為保障用戶流暢觀看又需要相當大的帶寬。”因諾為原來使用的是家用非對稱型寬帶，帶寬在50到100兆，上行帶寬只有10兆左右，公司每年在辦公室寬帶業(yè)務上的花費超過2萬元。自從改用企業(yè)級專線寬帶，網(wǎng)絡連接速度更快更穩(wěn)定，帶寬更大，2019年專線費用已經(jīng)降至8000元。

我國流量資費“跳水”的同時，網(wǎng)絡建設實現(xiàn)了“質(zhì)”的飛躍。工信部數(shù)據(jù)顯示，我國已建成全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡，光纖寬帶用戶占比從2015年年底的56%提升至現(xiàn)在的94%，覆蓋家庭超過1億戶;截至今年3月底，我國已建成5G基站81.9萬個，占全球70%以上，覆蓋全國所有地級以上城市，5G終端連接數(shù)超過2億。根據(jù)國際測速機構(gòu)數(shù)據(jù)，我國固定寬帶速率在全球176個國家和地區(qū)中排名第18位，移動網(wǎng)絡速率在全球139個國家和地區(qū)中排名第4位。

網(wǎng)絡的提速，讓人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化。對于行業(yè)用戶來說，新冠肺炎疫情發(fā)生后，面對遠程辦公、在線教學、遠程醫(yī)療等新模式帶來的流量集中爆發(fā)式的增長，我國廣覆蓋、大容量的網(wǎng)絡基礎設施，有力保障了群眾基本生產(chǎn)生活需求，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了重要力量。

對于個人用戶來說，抖音、快手等各類互聯(lián)網(wǎng)視頻應用成了茶余飯后娛樂消遣、獲取資訊的重要途徑。目前，我國移動APP已經(jīng)超過350萬款，豐富了人民群眾的生產(chǎn)生活，激發(fā)了信息消費的潛力，帶動了信息通信全產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。

“打電話要跑出村，到山頭上才有信號”的貴州省黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村，2018年4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。化屋村苗族繡娘楊文麗利用快手發(fā)展起了苗族非遺文化刺繡產(chǎn)業(yè)。“現(xiàn)在網(wǎng)絡穩(wěn)了，網(wǎng)速快了，在快手上直播能‘承包’苗繡車間產(chǎn)量的七成，車間月收入也從開始的2萬元，提升到現(xiàn)在的30萬元。”楊文麗說。

數(shù)據(jù)顯示，6年來，我國移動用戶月均流量(DOU)已從2015年的205MB，提升至現(xiàn)在的10.85GB，增長了40多倍。華為、OPPO、vivo等通信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)走向全球，騰訊、字節(jié)跳動等成長為世界級的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

新一輪提速降費打響“發(fā)令槍”

“老百姓對電信降費工作還有進一步的需求，特別是在助力社會包容性發(fā)展等方面，基礎電信企業(yè)還要繼續(xù)承擔相應的社會責任，實施結(jié)構(gòu)性的精準降費，切實把好事做好。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長劉郁林表示。

記者從近期國新辦舉行的網(wǎng)絡提速降費國務院政策例行吹風會上了解到，“十四五”期間，我國將開展新一輪網(wǎng)絡“提速降費”工程，一攬子具體落實舉措正在密集安排。

為了讓網(wǎng)絡提速降費更多地惠企利民，國務院常務會議部署了四項舉措：一是大力推進5G和千兆光網(wǎng)建設應用，計劃用3年時間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡普遍具備“千兆到戶”的能力。二是引導基礎電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降低10%，對老年人、殘疾人等特殊群體實行資費優(yōu)惠。三是堅決整治商務樓宇寬帶壟斷接入、強行加價等行為，確保終端用戶享受到提速降費的實惠。適當降低寬帶接入網(wǎng)業(yè)務準入門檻，支持民營企業(yè)等參與，以市場公平競爭促進資費下降。四是強化電信基礎設施共建共享，提高網(wǎng)絡資源使用效率。推進互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間帶寬擴容，改善跨網(wǎng)通信質(zhì)量。

這四項舉措，可謂是“提速降費”的一次全新升級，從“普惠降費”轉(zhuǎn)向“精準降費”。在網(wǎng)絡提速方面，今年將實現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋2億戶家庭，5G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)縣級以上區(qū)域覆蓋，這意味著我國將加速邁入“千兆時代”，固移同速、無縫溝通將更好賦能千行百業(yè)。在降低資費方面，中小企業(yè)、老年人，特別是農(nóng)村脫貧戶等重點群體將享受更多低于公眾市場資費的具體優(yōu)惠政策，降費精準滴灌，為提升群眾生活品質(zhì)、降低企業(yè)成本，釋放出實實在在的紅利。

記者近年來在福建、青海、貴州等多地調(diào)研電信普遍服務時發(fā)現(xiàn)，相比于高速網(wǎng)絡無縫覆蓋的城市來說，鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡建設情況仍是我國網(wǎng)絡建設的缺口，也是最難啃下的“硬骨頭”。日前公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國鄉(xiāng)村居住人口為5.09億，占全國總?cè)丝诘?6.11%。電信普遍服務和“提速降費”工程的實施，對鄉(xiāng)村架起“知識更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動”為一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展體系、激發(fā)全國發(fā)展內(nèi)生動力至關重要。

針對此，工信部計劃今年再部署第7批電信普遍服務的建設任務，預計在農(nóng)村及偏遠地區(qū)支持1萬個4G基站建設，推動寬帶網(wǎng)絡逐步向農(nóng)村人口聚居區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點區(qū)域延伸。今年年底，未通寬帶行政村將實現(xiàn)動態(tài)清零，讓廣大農(nóng)村群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。(特約記者 齊旭)

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