解決教培行業(yè)的預(yù)付費(fèi)難題，是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。5月21日，四部門正式發(fā)布《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，該文件明確了學(xué)員付費(fèi)、退費(fèi)過程中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求機(jī)構(gòu)不得早于新課開始前1個(gè)月收取費(fèi)用，同時(shí)要求預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的機(jī)構(gòu)須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管。這一舉措對(duì)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金流提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。自去年以來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爆雷、關(guān)停事件時(shí)有發(fā)生，造成了不良的社會(huì)影響，此次新文件的出臺(tái)，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管，劍指教培行業(yè)長期以來的預(yù)付費(fèi)痼疾。

適用學(xué)科類機(jī)構(gòu)

據(jù)《管理辦法》顯示，此次出臺(tái)文件的適用對(duì)象為采用預(yù)付式消費(fèi)開展經(jīng)營活動(dòng)的本市學(xué)科類校外線下線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在學(xué)科維度上，包括了面向中小學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想政治、地理、歷史等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和各類外語語言類機(jī)構(gòu)。上述機(jī)構(gòu)在開展培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)全部使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。

預(yù)收費(fèi)方面，《管理辦法》提出四點(diǎn)要求，其一為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，并在培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

其二為對(duì)收費(fèi)時(shí)限的規(guī)范。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的機(jī)構(gòu)不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用;按課時(shí)收費(fèi)的機(jī)構(gòu)，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時(shí)的費(fèi)用。按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得變相超過3個(gè)月。

而在預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)用時(shí)，按培訓(xùn)周期收費(fèi)的機(jī)構(gòu)不得早于新課開始前1個(gè)月收取費(fèi)用;按課時(shí)收費(fèi)的機(jī)構(gòu)，不得早于本門科目剩余20課時(shí)或新課開始前1個(gè)月收取費(fèi)用。且學(xué)員的預(yù)收費(fèi)用須全部進(jìn)入機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶，不得使用機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。

針對(duì)培訓(xùn)貸的問題，《管理辦法》中特別指出，面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。且機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)其他年齡段學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用。

退費(fèi)問題怎么解決？管理辦法來支招

除了加強(qiáng)對(duì)預(yù)付費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，《管理辦法》還對(duì)社會(huì)、家長關(guān)切的退費(fèi)問題作出回應(yīng)。若學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)，機(jī)構(gòu)原則上要在 5 日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用;若在課程開始后提出退費(fèi)要求，機(jī)構(gòu)應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上也要在 15 日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。

而在學(xué)員與機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛時(shí)，機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。發(fā)生爭議時(shí)，消費(fèi)者可采用五種途徑解決退費(fèi)問題。

具體來看，在退費(fèi)時(shí)，學(xué)員可與機(jī)構(gòu)協(xié)商解決;請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;或向有關(guān)行政部門投訴;根據(jù)與機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;以及向人民法院提起訴訟。

引入銀行監(jiān)管

值得注意的是，此次《管理辦法》由北京市教育委員會(huì)、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部和北京銀保監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布。針對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引入銀行存管模式，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

《管理辦法》第十三條明確指出，預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的機(jī)構(gòu)，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管。機(jī)構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。在機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意后，存管銀行在5日內(nèi)完成資金撥付;機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過15日未確認(rèn)的，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。

在當(dāng)下落實(shí)的過程中，機(jī)構(gòu)可采用全額保證金監(jiān)管模式進(jìn)行過渡，過渡期原則上不超過一年。保證金總額不得低于本機(jī)構(gòu)所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期繳納的總金額。總金額可按上年度機(jī)構(gòu)收取所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期費(fèi)用的平均值測(cè)算。

此外，資金存管賬戶可由機(jī)構(gòu)自主選擇符合預(yù)收費(fèi)資金存管條件的銀行開立，存管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金，不得因提供存管服務(wù)而額外收取機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。同時(shí)，銀行對(duì)納入存管的預(yù)收資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，對(duì)于預(yù)收費(fèi)資金出現(xiàn)異動(dòng)的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和約定時(shí)限，及時(shí)向教育行政部門進(jìn)行提示。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，有關(guān)部門可向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

上述資金監(jiān)管辦法的出臺(tái)，或?qū)⒔o校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金流帶來較大挑戰(zhàn)，“借雞生蛋”的業(yè)務(wù)擴(kuò)張模式也難再實(shí)現(xiàn)。指明燈智庫聯(lián)合創(chuàng)始人、素履咨詢創(chuàng)始人郁苗在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，新監(jiān)管政策非常考驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)金流的狀況。“目前教培機(jī)構(gòu)在北京的開課并不像往年那么多，機(jī)構(gòu)本身已經(jīng)承受著較大的現(xiàn)金流壓力了，而現(xiàn)在的壓力變成了多方面的，中小企業(yè)將陷入資金困境，會(huì)有一批中小機(jī)構(gòu)被市場(chǎng)邊緣化或淘汰。”

郁苗分析指出，品牌發(fā)展較好，現(xiàn)金流表現(xiàn)好，做好充分資金預(yù)留和保障的企業(yè)更能適應(yīng)新的資金監(jiān)管和政策。“出水才看兩腿泥，政策的監(jiān)管也是一次行業(yè)的檢驗(yàn)，內(nèi)部管理、資金存在漏洞的企業(yè)將最先出局。”同時(shí)，教培行業(yè)也開始進(jìn)入“存糧過冬”時(shí)期，無序的快速擴(kuò)張成為過去時(shí)。“從市場(chǎng)的維度看，今年的學(xué)科類校外培訓(xùn)市場(chǎng)也將呈現(xiàn)出逐漸萎縮的態(tài)勢(shì)”，郁苗談道。

北京商報(bào)記者 程銘劼 趙博宇

關(guān)鍵詞： 教培行業(yè) 預(yù)付費(fèi) 痼疾 學(xué)科類