“多年的改革開放實踐證明，服務業吸收外資增加帶動了我國產業結構優化升級，更好地滿足了人民群眾消費升級的需求，也為穩外資作出了重要貢獻。”日前，商務部外資司司長宗長青對服務業“穩外資”作用作出了如是評價。

從數據看，服務業實際使用外資的占比穩步提升。前4個月，服務業實際使用外資3129.4億元，同比增長46.8%。今年一季度，服務業實際使用外資2377.9億元，同比增長51.5%，占比達78.6%。其中，高技術服務業增長43.9%。“十三五”時期，中國服務業吸收外資年均增長4.4%，占比從2015年的69.8%提高至2020年的78.5%，助力中國在2020年成為全球最大外資流入國。

在宗長青看來，服務業成為外資增長“主引擎”與中國一系列開放舉措密不可分。“近年來，按照黨中央、國務院部署，我國多措并舉擴大服務業領域對外開放。”他介紹說，中國不僅壓減外資準入負面清單，全國版負面清單由2015年的93項減至2020年的33項，壓減了60項，其中服務業條目在交通運輸、增值電信、金融服務等領域壓減了30項。

鼓勵外商投資產業目錄也在擴大，全國版鼓勵條目由2015年的349項增至2020年的480項，其中服務業條目增加了48項，新增了研發設計、信息服務、技術服務等領域的條目。

同時，推動服務業擴大開放綜合試點，5年來，在北京開展3輪服務業擴大開放綜合試點，打造國家服務業擴大開放綜合示范區。自實施試點以來，北京市服務業累計吸收外資5686億元，占北京市吸收外資總量的96.9%，占全國服務業吸收外資的14.8%。

正是基于服務業對穩外資作出的重要貢獻，中國持續擴大了服務業開放、增加了服務業擴大開放綜合試點。就在4月，國務院批復同意了天津、上海、海南、重慶4省市開展為期3年的服務業擴大開放綜合試點工作，合計明確了203項試點任務。其中，對在外資開放方面有支持設立外商獨資財務公司、放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入、允許外商投資旅行社經營出境游業務(赴臺灣地區除外)、允許外資銀行參與進出口環節稅款繳納和保函業務等;對內外資同等適用的政策措施有探索取消商業特許經營備案、優化營業性演出審批管理、深化屬地網絡游戲內容審核試點、支持符合條件的金融機構獲得結售匯業務及衍生品交易業務資格等。

上海市商務委主任顧軍表示，服務業已成為上海拉動投資貿易的主導引擎，服務業規模質量持續拉升，開放領域不斷拓寬。2020年，上海服務業實際利用外資190億美元，同比增長10.6%，占上海實際外資總額的比重達94.5%。同時，在外商獨資公募基金、職業技能培訓等現代服務業領域實現了一批全國首創項目落地。

在海南，服務業開放吸引了不少全球優質教育資源的目光。據海南省商務廳廳長陳希介紹，目前，海南已引進洽談的優質教育資源共合作辦學100多所。“海南陵水黎安國際教育創新試驗區于2019年12月份正式掛牌。目前，海南省已經吸引了一大批國內外著名的學校在海南開展國際合作辦學，包括英國哈羅公學、德國比勒費爾德大學、美國密西根州立大學、英國考文垂大學、加拿大阿爾伯塔大學等，一批國際院校已經開始正式招生。”(國際商報記者 晏瀾菲)

關鍵詞： 服務業 穩外資 產業結構 優化